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省人社廳發布《2018年度四川人社典型案例白皮書》,解讀具有指導意義的案例參加工會組織的球賽受傷算工傷嗎?
www.aqlkgx.live 】 【 2019-11-28 09:29:09 】 【 來源:四川法治報 】


  本報全媒體記者 徐毓蔚 周靖


  26日,省人社廳召開專題座談會發布《2018年度四川人社依法行政藍皮書》和《2018年度四川人社典型案例白皮書》(以下簡稱《白皮書》)。記者了解到,2018年,全省人社系統累計辦理復議應訴案件、勞動保障監察案件、勞動人事爭議仲裁案件分別達到0.23萬件、1.6萬件、4.2萬件,為進一步加強工作指導,《白皮書》匯編發布了2018年度及以前我省人社系統已辦結并具有指導意義的典型案例,包括行政爭議典型案例、勞動保障監察典型案例、勞動人事爭議典型案例,共計30個。本報將選擇部分典型案例陸續進行報道。


  典型案例一工會活動中受傷是否算工傷?


  這是一起申請人(某銀行職工陳某)對被申請人(某市人社局)作出不予認定工傷決定不服向行政復議機關申請行政復議的案例。


  陳某按照單位工會足球興趣小組安排,參加與某足球隊的足球賽,比賽過程中摔倒受傷。陳某認為參加本次比賽受傷,應當屬于工傷范疇。某市人社局認為,陳某系自愿參加單位工會成立的興趣小組,利用業余時間踢足球而受傷,其踢足球的行為不屬于單位的工作安排,陳某所受傷害不應認定為工傷。因此某市人社局作出不予認定工傷的決定符合法律規定。


  復議機關認為,《國務院法制辦公室對<關于職工參加單位組織的體育活動受到傷害能夠認定為工傷的請示>的復函》中作出過相關規定:作為單位的工作安排,職工參加體育訓練活動而受到傷害的,應按照相關條例中的“因工作原因受到事故傷害”的規定,認定為工傷。但本案中陳某單位工會足球興趣小組組織的足球比賽,是為了豐富職工業余生活,增強職工體質而組織的,由職工自愿報名參加、利用業余時間進行的體育鍛煉活動,該活動不屬于陳某單位的工作安排,不應認定為“因工作原因”。因此,行政復議機關決定維持某市人社局作出的《不予認定工傷的決定書》。問題分析


  本案的焦點是工會興趣小組的活動是否屬于單位的工作安排,而這個問題需要視情況加以區分。單位工會組織的興趣小組是職工自愿報名參加、利用業余時間進行鍛煉或訓練的興趣活動,包括體育類、文藝類等興趣活動。這類活動大多數時候都是興趣小組自行利用業余時間開展的,因此這類活動應該視為個人行為,與單位工作無關,如發生事故不宜認定為“因工作原因”。


  在特殊情況下,工會興趣小組的活動應該認定為單位工作安排,比如單位組織的單位之間或者單位系統內部進行的比賽活動,這類活動應該有嚴密的比賽章程和規則,有經費、醫療等保障,這時參與的工作人員或者以工會興趣小組人員組成的隊伍參加比賽,應屬于單位的工作安排,在比賽中發生事故應認定為“因工作原因”。


  典型案例二工作中打架受傷是否算工傷?


  申請人楊某系某公司員工,從事炊事員工作。一日,楊某在公司食堂因洗碗爭搶水源與同事發生爭吵并發展為打架,在打架過程中,楊某動手將同事手背打傷,同事動手將楊某推倒在地致其受傷。楊某以“第三人(某公司)設施不全雙方都因工作急于用水而發生的糾紛導致受傷”為由,向當地人社部門申請認定工傷,當地人社部門認為申請人所受傷害不符合《工傷保險條例》的規定,作出了不予認定工傷的決定。申請人不服,向省人社廳申請行政復議,省人社廳認為不予認定工傷決定事實清楚、證據充分、適用依據正確,維持了地方人社部門決定。楊某仍然不服,向地方法院提起行政訴訟,地方法院依法維持了人社部門決定。問題分析本案的焦點是楊某所受暴力傷害是否屬于因“履行工作職責”所致。《工傷保險條例》第十四條第(三)款規定:在工作時間和工作場所內,因履行工作職責受到暴力等意外傷害的應當認定為工傷。但“履行工作職責”如何界定是一個關鍵。楊某因工作原因發生矛盾,先動手打人,導致事態進一步惡化,最終導致自己受傷,此種行為已經超出了履行工作職責的范疇,并非因履行工作職責所致。《工傷保險條例》的立法目的是為了保障因工作遭受事故傷害或者患職業病的職工獲得醫療救治和經濟補償,促進工傷預防和職業康復,分散用人單位的工傷風險。


  因此,簡單考慮楊某受傷是否因工作原因引發是不夠的,而應該從案件發生的實際情況出發,綜合判斷形成受傷結果的成因,并充分考慮《工傷保險條例》的立法精神,進而作出正確的行政行為。


  行政爭議典型案例


  案例一:工會興趣小組活動中受傷是否能被認定為工傷


  案例二:單位組織外出旅游等活動期間發生事故是否認定工傷


  案例三:工傷認定中應正確區分因病還是因傷


  案例四:信訪不作為


  案例五:如何認定無交通事故責任認定的工傷


  案例六:事業單位退休職工重新核定連續工齡后是否應該補發待遇


  案例七:如何確定企業職工是管理、技術崗位還是生產、經營、服務崗位


  案例八:調查取證難的工傷案件應如何認定


  案例九:工作中爭吵打架導致的受傷是否屬于工傷


  案例十:工傷人員認為工傷保險繳費工資總數“計算錯誤”訴請重新計算爭議案的處理


  


編輯:宋萍

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